Il docente e la critica aperta: la libertà di espressione e i suoi limiti

La libertà di espressione è garantita dall’articolo 21 della Costituzione italiana, che sancisce il diritto di manifestare liberamente il proprio pensiero. Tuttavia, per i docenti e più in generale per i dipendenti pubblici, esistono vincoli specifici che impongono un dovere di fedeltà nei confronti dell’amministrazione di appartenenza. Questo equilibrio tra diritti costituzionali e obblighi professionali è spesso oggetto di controversie, soprattutto quando le critiche vengono espresse pubblicamente, ad esempio sui social media o in altre sedi pubbliche.

La libertà di espressione e il ruolo del CEDU

Secondo il Testo Unico del Pubblico Impiego (D.Lgs. 165/2001), il dipendente pubblico deve mantenere una condotta conforme ai principi di correttezza e lealtà verso l’istituzione per cui lavora. Questo principio ha portato, negli ultimi anni, a un aumento dei procedimenti disciplinari contro i docenti accusati di aver espresso opinioni critiche nei confronti del sistema scolastico.

La Corte Europea dei Diritti dell’Uomo (CEDU) si è più volte espressa su casi riguardanti la libertà di espressione dei dipendenti pubblici, fornendo interpretazioni che possono aiutare a comprendere i limiti entro cui un docente può esprimere critiche.

Caso Pătraşcu vs. Romania (2025)

Un insegnante rumeno è stato condannato per aver pubblicato su Facebook commenti critici sulla gestione dell’Opera Nazionale di Bucarest. La CEDU ha stabilito che la Romania aveva violato l’articolo 10 della Convenzione Europea dei Diritti dell’Uomo, non garantendo un adeguato livello di tutela della libertà di espressione.

Caso del docente polacco (2025)

Un docente polacco è stato licenziato per aver scritto articoli su un blog per adulti, con l’accusa di aver leso la dignità della professione. La CEDU ha ritenuto che, non essendo impiegato in un’istituzione religiosa e non insegnando materie etiche, il licenziamento fosse sproporzionato e non giustificato in una società democratica.

I social media: opportunità o rischio?

L’uso dei social network da parte dei docenti ha sollevato numerose problematiche giuridiche. Le piattaforme digitali sono strumenti di espressione, ma possono anche esporre i dipendenti pubblici a procedimenti disciplinari.

• Facebook, Twitter, Instagram: post critici o polemici contro la scuola possono essere considerati una violazione del dovere di fedeltà.
• Gruppi WhatsApp e Telegram: anche in gruppi ristretti, dichiarazioni offensive o diffamatorie possono essere usate come prova in un procedimento disciplinare.
• Blog e siti personali: la pubblicazione di articoli che criticano l’organizzazione scolastica può essere vista come una forma di danno all’immagine dell’istituzione.

Conseguenze disciplinari e giurisprudenza italiana

In Italia, diversi procedimenti disciplinari hanno coinvolto insegnanti che hanno espresso opinioni critiche sul proprio istituto o sull’amministrazione scolastica. Le sanzioni possono variare da un semplice richiamo fino al licenziamento, a seconda della gravità delle dichiarazioni e della loro diffusione.

Secondo la giurisprudenza italiana, il diritto di critica è garantito, ma deve essere esercitato con moderazione e nel rispetto dei doveri professionali. I giudici tendono a valutare caso per caso, considerando il contenuto delle dichiarazioni, il contesto e la diffusione pubblica delle stesse.

La libertà di espressione dei docenti deve bilanciarsi con il dovere di fedeltà e con il rispetto della funzione pubblica che essi svolgono. La CEDU ha ribadito che non si può impedire ai docenti di esprimere il proprio pensiero, ma le critiche devono essere formulate in modo corretto e responsabile.